東京一極集中の変化と地方創生の新戦略とは

東京一極集中の問題と背景

東京一極集中とは、日本の人口や経済が東京圏に過度に集まる現象を指します。

この現象が続くことで、地方から若者や企業が流出し、地域格差が深刻化するという東京一極集中問題が浮き彫りになっています。
令和5年9月に都庁で開催された会合では、東京の未婚率の高さや地域間の所得格差、出生率への影響など、東京一極集中原因が多角的に議論されました（参考）。

東京に機能を集約することで生産効率が高まり、大都市特有のインフラや労働市場が整うという利点もありますが、東京一極集中対策は単純ではありません。

東京都は地方創生や人口戦略について、地方が自主的に行財政を行うことの重要性を強調しています。
しかし、特定地域への人材集中が進むと東京一極集中過密が加速し、地方での人口減少が深刻化します。

法人税の地域格差や財源偏在の問題など、行政や企業が協力して克服すべき課題も山積しています（参考）。

また、大都市集中は環境問題や交通混雑などの社会問題も引き起こします。
コロナ禍を経てリモートワークが一般化し、移動時間が減ったものの、根本的な東京一極集中解消には至っていません。

日本全体の人口減少が進む中、東京一極集中人口に依存するだけでは持続可能な成長が困難になる可能性も高まっています（参考）。

このように、東京一極集中がもたらす利点と地方が抱える課題が複雑に絡み合っていることが、現状の大きな背景です。

増える地方移住相談と子育て世帯の実情

東京一極集中移住の動きとは逆に、地方への移住を希望する人々が増えています。
新型コロナウイルスの影響でテレワークが広まり、都会の高騰する住宅価格や過密環境から離れ、自然豊かな地域で暮らしたいというニーズが高まっています。

ふるさと回帰支援センターによると、移住相談件数は前年比より約2000件増え、6万件を超えました。
相談者の約7割は40代以下で、特に子育て世帯からの相談が増加しています（参考）。

広い住居や自然環境の良さが子育てに向いていること、東京圏の不動産価格の高騰が大きな要因となっています。

地方移住は住宅問題の解決にもつながり、子どもの教育環境を見直したいと考える人も増えています。
これまで東京一極集中教育の充実を求めて都市に住んでいた人が、地方の価値を再評価し始めているともいえます。

ただし、地方に移転すればすべてが解決するわけではありません。

子育て世帯が求める医療や教育インフラが十分でない地域もあり、東京一極集中を避けるだけでなく、移住支援や子育て制度の拡充が必要です。
国や自治体による住宅費補助や教育支援制度などの取り組みが、移住世帯を後押しするカギとなります。

地方の人口減少と地域格差がもたらす影響

東京一極集中人口の流れは、茨城県など近隣県で明確に見られます。

2023年には東京都への転入が転出を約6万8000人上回り、若者の就職や進学による動きが顕著でした。
一方、茨城県は3年ぶりに転出超過となり、県北や県央などで過疎化が深刻化しています（参考）。

高知県でも転出超過が3100人以上となり、特に若い世代が大都市の雇用機会を求めて流出するケースが目立ちます。

住宅や教育だけでなく、就職先が限られるという地方経済の構造的な弱点が関わっています（参考）。
地域格差が拡大すれば、都会と地方の格差がさらに広がり、少子高齢化が加速するという負の連鎖につながりかねません。

広島県や岡山県の知事が協議したように、「若者や女性が活躍しやすい雇用環境の整備」「地方中小企業と大企業の賃金格差の是正」など、東京一極集中解析にまつわる具体的な施策が各地域で検討されています（参考）。
これらは東京一極集中影響が地方に与えるダメージを和らげるとともに、地方での生活の魅力を再発見する機会ともなり得ます。
状況は深刻ですが、新たな視点や産業が生まれる余地も大きいのです。

最新の統計と政策から見る解消への取り組み

各地の自治体や国は、東京一極集中を緩和するための具体的な政策を積極的に打ち出しています。
中国地方の知事たちは共同アピールを採択し、大企業・大学の定員を地方へ分散させるよう国に求める動きを見せました（参考）。
法人税率を地域差で調整したり、交通インフラや防災への支援拡充を進めるなど、多角的な東京一極集中対策が提案されています。

東京で開催された中四国サミットでも、企業の地方移転を促すために法人税に差をつける税制措置や、子育て支援の格差をなくす制度創設などが共同アピールとして採択されました。
防災ヘリコプターの財政支援や鉄道ネットワークの再構築への国の関与など、地方のインフラと経済を支える多岐にわたる要望が示されています（参考）。

令和6年版首都圏白書では、人口動向や働き方の多様化、防災力強化などを重点項目とし、東京一極集中解消の一端となる取り組み事例が紹介されています。
バス専用道やリニア中間駅周辺のまちづくりなど、交通や都市計画の見直しが引き続き重要視されています（参考）。
政策や統計からも、単なる人口移転だけでなく、まちづくりや子育て、地方経済の活性化など総合的な視点が求められている現状がうかがえます。

リニアや交通インフラが変える都市計画

東京一極集中解消の鍵として、リニア中央新幹線や各地の高速交通網整備が注目されています。
リニア中間駅を抱える山梨県甲府市や神奈川県相模原市では、駅周辺の再開発に着手し、観光や産業拠点として地域を活性化させる取り組みが進められています（参考）。
また、県境を越えた広域的なバスネットワークの整備や、鉄道存続をめぐる自治体連携も推進されており、東京一極集中都市計画としてインフラ面から拠点分散を支援する流れが強まっています。

岡山県と広島県では、JR芸備線を含む地方鉄道の維持や財政支援に関して協力し合う姿勢を打ち出しています。
通勤・通学・観光など多様な需要を掘り起こす必要があり、交通インフラが地域産業と密接に結びついているという認識があります（参考）。
こうした連携が強まれば、地方移住者や企業の移転を含む都市計画がさらに活発化し、「地方で暮らす選択肢」を現実的に後押しすることにつながるでしょう。

一方、大都市へ集中しがちな企業や人材をどう地方に振り向けるかという視点も欠かせません。
リニアや高速道路ができても、地方に就職先がなければ定住化は難しいものです。
インフラ整備をテコに産業の誘致や新しい技術開発拠点を設けることで、東京一極集中過密を緩和しつつ地方経済を底上げする相乗効果が期待できます。

AI活用と労働市場の未来像

地方創生を進めるうえで、AIの活用は新たな可能性を広げる切り札として注目されています。
新しい地方経済・生活環境創生本部では、国や自治体、民間が協力してデジタル技術の普及を後押ししており、少人数でも高度なマーケティングやブランド発信ができる体制づくりを目指しています。
東京にいながら地方プロジェクトを支援するリモートワークの導入やオンライン会議による行政連携の強化なども検討されています（参考）。

企業が地方に分散して勤務するスタイルが定着すれば、これまで東京一極集中企業に埋没していた労働者が地域に根を下ろすチャンスが生まれます。
東京一極集中労働市場は、大都市がもたらす多様な職業機会が魅力である一方、地方創生にとっては人材流出の大きな要因です。
AIを活用したリモート業務の拡大は、地方でも同等の雇用機会が得られるようにし、人材定着を促す効果が期待されます。

また、地域特産品や観光資源のPRにも、生成AIを使った効率的なコンテンツ制作が役立ちます。
小さな自治体や企業でも、ソーシャルメディアやオンライン広告を駆使し、首都圏や海外へ認知度を高められる時代になりました。
これは東京一極集中経済のすき間を突く形で地方が伸びていく大きなチャンスとなり得ます。
日本各地で新産業を興し、豊かな観光や文化を武器に地域を盛り上げようという動きも進んでいます（参考）。

まとめ：都市と地方が共に生きる社会へ

現状の東京一極集中がもたらす社会問題は、人口減少や地域格差、環境問題、労働市場への影響など多岐にわたります。
ただし、これらの負の側面だけでなく、地方独自の魅力を再発見し、多彩な暮らし方を生み出す好機にもなり得ます。
地方自治体同士で連携を図り、大都市との協力もしながら社会全体の持続可能性を高めていくことが、これからの東京一極集中解消の鍵となるでしょう。

東京に全機能を集めるメリットも部分的には残ります。
大きな市場や豊富な人材プールを活かし、新しいサービスが生まれる場としての役割です。
しかし、過度な集中は各地の企業や行政が疲弊し、国家全体の活力が損なわれます。
重要なのは、産業の多極分散やリモートワークの推進、インフラ整備、教育や医療体制の整備です。
人口戦略に関しては、東京都を含む多くの自治体で議論が活発化しており、結婚や子育てを支える制度改革も注目されています（参考）。

明治維新から続く中央集権の歴史や、戦後アメリカ型の都市モデルが影響しているとされる東京一極集中行政は、もはや時代の要請に完全には対応できなくなっています。
国や地域が一丸となり、スマートシュリンクや交流拠点の整備などを進めることで、地方の潜在力を最大限に引き出す可能性は十分にあります。
知事会やサミットでの共同アピールが示すように、日本全体としてどのような都市計画・地域戦略を描き、新しい時代の社会基盤を育むかが問われています（参考）。

これから先は、東京と地方が互いに補完しあい、多様な価値観と生活様式を認める方向へ進むことが望まれます。
AIを含む先端技術を活用しながら持続可能な地方創生を図り、東京一極集中地域格差を最小化する取り組みを進めていくことが今後の鍵と言えるでしょう。

監修者

倉増 京平（くらまし きょうへい）

ティネクト株式会社 取締役 / 株式会社ライフ＆ワーク 代表取締役 / 一般社団法人インディペンデント・プロデューサーズ・ギルド 代表理事

顧客企業のデジタル領域におけるマーケティングサポートを長く手掛ける。新たなビジネスモデルの創出と事業展開に注力し、コンテンツマーケティングの分野で深い知見と経験を積む。

コロナ以降、地方企業のマーケティング支援を数多く手掛け、デジタル・トランスフォーメーションを促進する役割を果たす。2023年以降、生成AIをマーケティングの現場で実践的に活用する機会を増やし、AIとマーケティングの融合による新たな価値創造に挑戦している。

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